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经济增速锚定6%~6.5% 就业基建政策多管齐下托底经

时间:2019-03-06 16:27



经济预期增速是宏观调控之锚。正如一位经济学家所说:“增速目标就像‘指挥棒’,不一定所有的经济活动都能保证跟上节奏,但?#25381;?lsquo;指挥棒’,经济运行就会出现混乱。”在中国经济当前稳中有变的大背景下,该如何设定新一年GDP增速的合理预期值,保证发展与结构调整的平衡?

3月5日上午,国务院总理李克强在十三届全国人大二?#20301;?#35758;开幕会上作政府工作报告。各界期待的这一焦点问题有了答案。政府工作报告明确,今年经济社会发展的预期目标是,国内生产总值(GDP)增长6%~6.5%。

记者注意到,从此次政府工作报告的目标来看,合理考虑?#35828;?#21069;中国经济所遇到的下行压力,继2016年之后,将全年经济发展的增速目标再次设定为一个区间值,并将区间的下限作了小幅下调。同?#20445;?#31283;增长、稳就业政策也同步发力,确保今年中国经济的平稳发展。

区间值可为逆周期政策提供自由度

为何今年我国再次将经济增速目标设定为6%~6.5%的区间值?

?#28304;耍?#25919;府工作报告起草组负责人、国务院研究室主?#20301;?#23432;宏3月5日下午在国新办吹风会上解读称,适当调低预期目标符合实?#26159;?#20917;。今年经济面临一定不确定性,经济运行月?#21462;?#23395;度之间难免存在波动,需要增加弹性。此外,这一目标?#26448;?#22815;保证充分就业。

联讯证券首席经济学家李奇霖向记者评论称:“GDP增速目标定在6.0%~6.5%区间,符合市场预期。同2016年一样,增长目标重回区间,可以给逆周期调控政策一定的自由?#21462;?#22312;实?#25163;?#34892;中,会坚持底线思维稳增长,GDP增速接近区间底部的概率不大。”

从此前经济专?#19994;?#20998;析来看,在当前发展阶段,中国GDP年均增速只要达到6%以上,就可?#28304;?#21040;此前设定的发展目标。因此,此次设定的2019年经济增速6%~6.5%的目标也符合预期。

全国政协委员、中央党校马克思主义学院院长张占斌对记者表示:“根据到2020年全面建成小康社会的目标来看,我觉得只要保持6%以上的增长,就问题不大。”

信息基础设施建设成重要课题

在设定积极稳妥的经济发展目标同?#20445;?#27492;次政府工作报告还发布了一系列与稳增长有关的具体政策,为2019年的中国经济平稳发?#32929;?#20102;多道“保险”。

加大基建投入一?#21271;?#35270;为稳增长的重要解决方案。政府工作报告?#28304;?#30528;重指出,今年要完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批重大水利工程,加快川藏铁路规划建设,加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度,加强新一代信息基础设施建设。

在具体投资规模上,政府工作报告显示,今年中央预算内投资?#25165;?776亿元,?#28909;?#24180;增加400亿元。创新项目融资方式,适当降低基础设施等项目?#26102;?#37329;比例,用好开发性金融工具,吸引更多民间?#26102;?#21442;与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策,有序推进政府和社会?#26102;?#21512;作。

值得注意的是,此次政府工作报告特别强调“新一代信息基础设施建设”的重要性。此前,全国政协委员、国务院发展研究?#34892;?#21103;主任王一鸣向记者表示:“在今年‘稳投资’的重点方面,代表?#24405;际?#30340;基础设施投资,包括5G智能制造、物联网这类投资的份额会提高。”

失业率数据将对政策产生重要影响

宏观调控的基本目标是充分就业。在此次政府工作报告中,一个突出亮点就是今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。

黄守宏解读称,今年政府工作报告提出,实施就业优先政策。这是把就业问题置于经济社会发展全?#25351;?#24230;来审视和推动,意味着稳增长首先要保就业,在产业发展中优先支持就业容?#30475;?#30340;企业?#25176;?#24494;企业。

政府工作报告针对今年就业预期目标指出,城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内。

对这一目标,华泰证券首席宏观分析师李超对记者解读称,今年政府工作报告将就业摆在了更加突出的位置,从今年对就业设定的目标来看,调查失业率5.5%左右将成为重要的政策底线,未来需高度关注失业率数据可能对政策的扰动,预计国家将多管齐下稳定和扩大就业。